五类企业不纳入退出奖补范围——浏阳市落后烟
备受关注的落后烟花爆竹生产企业淘汰退出工作，如今进入正式实施阶段。日前，我市正式公布了《浏阳市落后烟花爆竹生产企业退出工作实施方案》，方案确定用两年时间，全市退出落后烟花爆竹生产企业300家以上，并对奖补标准、操作流程等做了详细安排。
记者喻彬彬
六类企业奖补标准各不同
最受行业关注的莫过于奖补标准问题，此次浏阳出台的政策结合企业实际情况，按烟花爆竹企业的类型、规模等实行不同的奖补标准。
1.爆竹企业：未使用装混药机械的企业奖补80万元（擦炮、黑药炮企业奖补70万元），使用了自动装混药/封口机械的企业奖补100万，但同一企业两条以上生产线同时退出的总额不超过160万元；
2.烟花企业：（见下表）
3.引火线企业：按鞭炮引火线生产企业每台引线机奖补2.4万元，按烟花引火线企业每台引线机奖补3万元，但总额不超过180万；
4.黑火药企业：粉末黑火药企业按每个三味球磨机奖补30万元，但总额不超过140万元；粒状黑火药企业按每个三味球磨机奖补40万元，只有一条生产线的奖补总额不超过160万元，有两条及以上生产线的奖补总额不超过220万元；
5.混合型企业：同时生产以上四种产品类别中两种或以上产品的，其各产品类别奖补叠加为混合型企业奖补标准，但奖补总额不超过270万元。
6.工区退出奖补标准：按照整体退出企业的生产类别退出标准70%计算（不包括黑火药、引火线企业工区）。
今年12月底前完成验收额外奖补
随着政策的出台和明确，政府再度重申，鼓励烟花爆竹生产企业自愿申报退出，对于积极退出的企业，政策将予以倾斜。
一方面是资金拨付方式不同：在2016年11月1日之前申报退出合法企业（工区），提前兑付20%的奖补资金，再依据烟花爆竹退出企业拆除1.1级工房后付40%，完成验收后付40%的原则，按程序划拨到退出烟花爆竹生产企业所属乡镇、街道设立的专用账户；而在2016年11月1日后申请自愿退出的企业，则是依据烟花爆竹退出企业拆除1.1级工房后付50%，完成验收后付50%的原则。
另一方面是额外奖补。即在2016年12月31日之前完成退出验收，额外奖补爆竹生产企业4万元/家、烟花生产企业（含引线和黑火药企业）额外奖励10万元/家。
五类企业不纳入退出奖补范围
要强调说明的是，此次退出工作的时间为在2016年1月1日至2017年12月31日，只有在这个时间段内申请退出的企业才能享受到政府的财政奖补。2017年12月31日以后，符合落后烟花爆竹生产企业退出条件，又不主动申请退出的，将依法强制关闭且不享受退出相关政策。
同时，符合此五种情况之一的烟花爆竹生产企业将不纳入退出奖补范围：1、被兼并重组仍在生产烟花爆竹的；2、被依法关闭的；3、曾享受过项目建设全拆补偿（赔偿）的；4、被吊（注）销《安全生产许可证》后，仍组织生产烟花爆竹的；5、国务院安委办部署全国烟花爆竹攻坚工作时间（2014年3月25日）以前，《安全生产许可证》失效的。
企业退出保留都有具体的要求
按照《实施方案》的要求，具有五种情况的烟花爆竹生产企业，都将被纳入到退出范围中。1.具有下列情形之一，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件，应依法予以关闭的：（1）与国家规定的外部安全距离不达标的；（2）存在跨厂区经公共道路运输烟火药（亮珠、药柱）和内筒等含药半成品的；（3）三库（药物总库、成品库、中转库）储存能力不符合上级标准的，其它厂房设置与产能不配套的；（4）防爆、防雷、防静电、防火、视频监控等安全设施设备不完善的；（5）1.1级危险性建筑物建筑结构和构造不达标的。
2.违反有关公安、国土、林业、森林防火、环保、规划、交通运输、市场和质量监管、税收等法律法规，应依法予以关闭的。3.自2014年3月25日（国务院安委办部署全国烟花爆竹攻坚工作开始之日）起，《安全生产许可证》、《工商营业执照》两证在有效期内的烟花爆竹生产企业自愿申请退出烟花爆竹生产的；4.规模以下企业发生较大及以上生产安全责任事故的。5.其他符合退出烟花爆竹生产条件的。
同时，保留的烟花爆竹生产企业必须达到国家和省级有关安全生产法律、法规、行业标准要求。#p#分页标题#e#
（1）符合当地烟花爆竹产业政策、产业结构规划和城乡规划；
（2）符合烟花爆竹法律法规和《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161—2009）、《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652—2012）、《烟花爆竹安全与质量》（GB10631—2013）等国家标准、行业标准的规定；
（3）真正实行“五个一”（即：一家企业，一套许可证照、一个管理班子、一套安全管控制度、一个统一核算体系）统一生产。严禁转包分包和假整合。鼓励家族式管理企业向现代股份制企业转变。
退出验收的5项标准6项资料
关于退出标准和验收资料，《实施方案》明确了烟花爆竹生产企业、工区退出要达到的5项标准，提交6项验收资料，对验收证明材料的真实性和合法性由乡镇（街道）负责审查把关，市政府负责复查审核，按一企一档，资料原件交浏阳市档案局保存五年备查。
其中，5项标准分别是：1、注销企业《安全生产许可证》、《工商营业执照》等相关证照；工区（具备生产《烟花爆竹安全与质量》(GB10631-2013)中规定的九大类烟花爆竹产品之一的完整功能（包括工艺流程设置、生产储存建筑物及设施设备）的独立生产区域，下同）退出的，需提供变更前、后的图纸及《安全生产许可证》；2、拆除供电、供水等直接用于生产的设施和设备；3、妥善清理、处置干净烟火药、黑火药、引火线、半成品、成品、废弃药物、化工原材料等危险物品；4、药物总库、1.1级生产线所有工房及设施设备全部拆除到位；5、1.3级车间（工房）用于生产的工作台、机械等设施设备全部拆除到位。
而企业要提交的6项材料则为：填报自愿退出书面申请表；企业清算报告及履行清偿义务证明，出示付清企业员工工资的承诺书；企业《安全生产许可证》和《工商营业执照》注销文件；工区退出的，需提供变更前、后的图纸和《安全生产许可证》；烟花爆竹成品、半成品、余废药物、化工原材料等危险物品销毁、处置的有关资料（含图片）；拆除相关工（库）房（不含生活用房、成品库、面积200平方米及以上的1.3级工（库）房）、生产设施设备的证明及复核资料；退出企业（工区）名单在浏阳日报等媒体公示情况证明。
