浏阳安全质量不达标企业一票否决
烟花爆竹企业明年起实行分类管理
花炮周刊记者欧阳稳江
一类企业将在发展中能得到各级政府和部门财政资金重点扶持，获得优先申报或优先获得资金扶持，享受相应政府贷款贴息补助资格；高温放假期间可适时依照规定自行组织生产……尽管还是征求意见稿，刚拿到市安委办下发的《浏阳市烟花爆竹企业分类管理实施办法》文件，花炮老板们都在心里暗暗将自己的企业分类进行参照对比。7月27日，市安委办下发了《浏阳市烟花爆竹企业分类管理实施办法》（征求意见稿，以下简称为“办法”），拟从明年1月1日起实施烟花爆竹企业分类管理，有效期为三年。办法针对本市范围内依法取得《烟花爆竹安全生产许可证》的生产企业（不含引火线、黑火药企业），由市工信局、科技局、公安局、财政局、安监局、花炮局等十余家单位实行综合管理，为一年一评且实行一票否决制。
企业“综合成绩”决定管理类别
年销售总额在1亿元以上或国内年销售额在5000万元以上，专业类生产3000万元以上或年出口额在300万美元以上；纳税信用等级为A级以上，年总纳税额在200万元以上；近两年内未发生安全生产人员死亡责任事故……“需要同时满足九条条件，企业方可被评为一类管理。”据介绍，此次分类管理的标准主要根据花炮生产企业的“综合成绩”作为依据，且一类管理标准要求企业“门门功课都需要优秀”。
同时，此次管理分类主要依据企业生产能力、销售额、税收、标准化等级、机械化率、全员培训率、质量管理水平、安全生产状况及信用等级等划分为三类。其中三类企业评定标准共有四个指标，只要符合其中一项便会被列入三类企业，这四条标准分别为：年销售总额在500万元以下，或年出口额在20万美元以下；纳税信用等级为C级，年纳税总额在30万元以下,或者未按税务部门规定缴纳税款，或者有偷、骗、抗税等严重违法行为的；年度内发生过人员死亡安全生产责任事故或受到过执法部门3次以上行政处罚；银行信用有连续3次以上不良记录或恶意违约行为。
除了一、三类企业外，具有有效安全生产许可证且各项条件处于二者之间的企业均被列入二类管理类别。而尤为值得一提的是，所有企业凡企业主要负责人和生产管理人员因非法生产、经营、运输烟花爆竹，销售伪劣产品或不符合安全标准产品行为受到打击处理，有被依法行政拘留或刑事拘留等行为的，一律评定为三类。
考核一票制“升降”成常态
“考核小组依据考核细则分别对生产企业进行综合评定，对企业分别做出升级、降级或淘汰退出评判。”根据办法规定，分类管理每年年初由市安监局牵头、市直有关职能部门组成企业类别考核小组对企业日常监督情况进行年度考核。在一至三级的分类管理企业中，企业的升、降级将成为一种动态化、常态化管理，实行的是一票否决制，凡列入“安全、质量不达标企业”的企业，均将被一票否决。此外，当年因生产企业发生较大以上安全生产责任事故或因安全生产条件达不到国家安全生产规定要求且不能整改到位的企业，则会被淘汰退出。
“一类企业从资金扶持到政策扶持都有相当大的倾斜，二类企业有计划地享受各类优惠政策。”而被列入三类的烟花爆竹企业，安监、公安、税务等部门将加大监管力度，提高监管频率，强化安全生产记分管理，延长高温停产时间15天以上用于整改和教育培训；建议银信、质监等部门将该类企业列入高风险企业名单，税务部门依法从严征管；不享受任何扶持奖励政策（一票否决）。
相关新闻
一旦“上榜”即被列入三类企业
烟花爆竹安全生产、质量管理拟实行“黑名单”制度
花炮周刊讯（记者欧阳稳江）被列入“黑名单”的烟花爆竹生产经营单位，在“黑名单”管理期限内，严格按三类烟花爆竹企业分类管理措施进行管控；在全国各地订货会上进行通报；从确认列入“黑名单”之日起，依法实施停产整顿；在全省的烟花爆竹质量监督抽查新闻发布会及相关媒体进行通报……为进一步加强烟花爆竹企业安全生产、质量管理，落实企业主体责任，建立完善安全生产和质量诚信约束机制，我市拟定于2016年1月1日起实施烟花爆竹安全生产、质量管理拟实行“黑名单”制度（以下简称“黑名单”制度）。#p#分页标题#e#
据了解，烟花爆竹生产经营单位出现诸如“依照安全生产记分管理办法年度内记分达9（含）分以上的”13类情形；企业安全员出现“所在企业发生人员死亡按生产安全责任事故的”5类情形；特种作业人员出现“因违章作业导致发生生产安全责任事故的”等3类情形将被列入黑名单。而对于被列入黑名单的生产经营单位、安全员和特种作业人员分别有相应的管理措施，其中企业被列入三类管理，安全员和特种作业人员吊销资格证等都具有较强的震慑作用。
“敲山震虎，希望这样做可以促进企业真正落实主体责任。”据市安委办相关负责人介绍，“黑名单”制度采取动态管理，其中烟花爆竹生产经营单位管理期限为一年，企业安全员和特种作业人员的管理期限为三年。
